敲医疗反腐“警钟” 守合规采购防线

7月29日，由《中国政府采购报》和中国医学装备协会采购分会联合举办的第七期采购工作能力培训班暨公立医院医学装备采购工作规范化管理培训在安徽省合肥市开班。来自安徽、江苏、湖北、四川等地医疗系统和财政部门的近500位学员参加培训。

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此次培训内容丰富，涉及医院采购管理、内控管理、预算编制存在的问题及对策、医疗设备规范化配置、医院采购信息化建设、医院合同管理实践探索以及医院采购监督体系构建等方面，既有政策解读，也有案例分析，为医疗系统规范化采购提供了借鉴。

安徽省财政厅政府采购处副处长张为中表示，公立医院政府采购是医院运营至关重要的环节，对医院采购人员以及政府采购监管人员有较高的要求。在公立医院政府采购工作中存在着市场竞争不充分、采购需求不合理、资金支付不及时等问题，因此，规范医院政府采购行为，提高医院采购管理水平具有非常重要的意义。

国家心血管病中心、中国医学科学院阜外医院党委副书记、纪委书记李天庆就“构建三级监督体系 防控医院采购风险”这一话题展开了解读。他认为，当前医疗反腐形势严峻，廉洁从业，加强人员培训和能力建设，提高履职能力显得尤为迫切。在构建医院监督体系时，应始终秉承“严管就是厚爱，监督就是保护”的中心思想，公立医院既要加强队伍建设，也要建立完整的内控制度，提升现代化管理能力。

武汉大学人民医院采购与招投标管理中心主任林青介绍了该院基于OMCK管理思维和工作实际构建的采购管理体系，并分享了医院采购在规范化管理基础上如何加强精细化管理的工作经验及取得的成效。“采购管理要顺势而为，树立‘依法合规组织实施采购活动，提高采购管理质效和医院资金使用效益，防范风险、预防腐败，促进廉政建设’的总目标。以规范化管理为基础，向精细化管理要效益，助力医院高质量发展。”她说。

中国科学技术大学附属第一医院财务与运营管理处处长谷玮提出，公立医院全面预算管理要求“立项先预算、人钱事合一、花钱必问效、无效必问责”。在采购预算编制的过程中应遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、不得编制赤字预算”的原则，在预算执行时建立刚性约束机制，医院年度预算报告一经批复，不得随意调整。

北京大学第三医院财务处副处长王舜娟在培训会上分享了重视风险防范与高质量发展并重，规范管理与提高效率并行的理念与思路。她认为，聚焦风险防控和提质增效，要通过大处着眼，小处着手，关注细节，不断完善内控措施，在降低采购风险的同时，充分运用各种管理方法不断提升采购管理效能。

会上，还有多位专家学者及供应商代表针对医学装备采购领域的难点和痛点、医学装备采购工作规范化管理等进行了深入研讨和分享。同济大学附属第一妇婴保健院采购中心主任董政军分享了医院采购需求管理的实践经验；安徽医科大学第二附属医院采购中心主任汪卓赟以“一个制度依据+两条实现路径”为主线，详细介绍了医疗设备预算编制的基本思路；安徽医科大学第一附属医院物资设备处副处长张晓斌分享了公立医院新院区医疗设备规范化配置的经验；四川省人民医院招标采购中心副主任谭德国从实施方式、资料准备和问询标准三方面阐述了开展“阳光采购”问质问效问风险的问题；四川省第二中医医院采购部部长周琴详细介绍了中医院落实政府采购政策的具体举措；迈瑞公司安徽省公共事务总经理杜军则阐述了新形势下供应商对政府采购的思考。

中国医学装备协会采购与管理分会秘书长田玲在致辞中表示：“近年来，伴随多项政策举措落地，政府采购程序趋于规范，这对公立医院的采购管理提出了更高的要求，本次培训就是要为大家做细做实医院采购管理工作提供帮助，从而提升医院招标采购从业人员的履职能力，更好地推动医院管理的高质量发展。”

迈瑞医疗中国区公立客户部总经理史鹏在会上表示，各级卫生健康部门和公立医院在落实政府采购“放管服”要求、强化采购人主体职责、完善政府采购内控管理等方面做了有益的探索并取得了较好的成效，对于如何更好地贯彻落实政府采购政策，推动国产化的应用，成为目前摆在医疗机构面前亟须攻克的一道难题，此次培训班恰逢其时，对于政府采购合规采购、规范管理具有重要意义。

在有奖问答环节，学员们边学边问边练，积极踊跃举手发言。大家一致认为，此次培训干货满满，收获颇丰。

来  源 ｜中国政府采购报

编  辑 ｜张炎

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