从小渔村到“海运之乡” 观察

6月15日上午10时许，运载11个集装箱快件的高速客滚船“海峡号”从福建平潭启程驶往台湾台中，标志着阔别1221天后，平潭澳前客运滚装码头对台货运直航航线正式复航。

近年来，作为大陆唯一一个对台综合实验区，平潭不断推进与台湾的经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，成为闽台合作的窗口。不仅如此，筑梦深蓝、扬帆起航，依托远洋航运业，平潭正积极参与国际竞争与合作，加快打造“全球—台湾—平潭”海空联运国际物流通道。

海运业不断兴盛

【资料图】

古时的平潭，“四面阻海，非舟不通”。面对波涛汹涌的大海，平潭人靠着敢拼敢闯、吃苦耐劳的精神，靠着“一柄橹桨下大洋”，平潭海运业不断走向全国。

平潭有史记载的船渡可追溯至唐朝。一些地势平缓的澳口便是运输马匹出入、传送给养物品的要处，平潭第一码头就是苏澳钟门下澳底。福州府志引《方舆纪要》提及，“钟门三镇，街衢初成”。

明成化后，海禁松弛，海上运输逐渐小规模恢复。特别是戚继光荡平倭患，使海坛水道逐渐成为南北运输的黄金水道，平潭海上运输业空前发展。清雍正五年，海禁解除，平潭渡口数量剧增。史载，潭城、苏澳、屿头、大练、流水、娘宫、观音澳等口岸均有渡船往来。

改革开放后，平潭出现以自愿组合、合伙投资、风险共担、利益同享为主要模式的海运联合体。

“最开始都是各村自发组织，几个人凑钱买一条100吨左右的木壳船就出海了。”平潭综合实验区船东协会秘书长郑振华告诉记者，上世纪90年代后换成了铁壳船，吨位可以达到1000吨，平潭也成为当时的航运大县。

迈入21世纪，近海渔业资源逐渐衰竭。随着国家经济高速发展，平潭海运业迎来最好的发展机遇，越来越多以捕捞业起家的平潭人将跑船视为出路，从事海运的船舶大多已经是几千吨到几万吨的散货船，一些渔村也因此发迹，转变为“海运村”。

越发兴盛的航运业，令平潭一跃成为驰名全国的“海运大县”。“苏澳、流水一带的沿海乡村，平潭人经营的海运业几乎遍及全国各大港口，也带动了不少人致富。”郑振华说。

擦亮金字招牌

2月17日，全国首个国际方便旗船东协会——平潭综合实验区国际海运船东协会正式成立，会员涵盖平潭周边城市经营国际运输业务的方便旗船东。

平潭综合实验区国际海运船东协会会长、集美华船务有限公司董事长高扬松表示，目前，注册的协会会员旗下已经拥有VLCC/CAPE/集装箱、散货各种船型的船舶200多艘，载重吨约2000万吨。平潭综合实验区国际海运船东协会的成立，将有利于加强航运业界的协调，有利于构筑船东与政府之间桥梁，有利于构建船东联系平台，同时团结船东实现顺势发展。

今年3月底，福建海通公司正式在上海证券交易所主板鸣钟上市，成为平潭首家自主培育的上市企业。作为国内民营干散货航运领域的龙头企业之一，海通发展运营的航线遍布30多个国家和地区的200余个港口，自有船舶运力及光租船舶运力合计超过120万载重吨，推动平潭打造综合化、现代化的航运生态圈。

将目光投向更为广阔的国际海运市场，是平潭近年来大力发展航运业的一个缩影。2014年，《平潭综合实验区促进海运业发展的暂行规定》出台，后来先后6次对海运业的优惠政策作出修订和完善，鼓励海运业“走回来”。

面对广阔的航运业新蓝海，平潭综合实验区在行政许可服务提速、船舶证书办理、产业政策修订等方面开展了诸多创新。为鼓励实验区航运企业进一步做大做强，2022年平潭重新修订了航运业政策，对入籍平潭的新造船舶、2万以上吨位的船舶提供更有吸引力的政策支持。

“我们更加注重企业的安全管理，对拥有安全符合证明的航运企业和安全诚信航运企业进行奖励,推动平潭航运企业逐步优化调整运力结构，提升管理水平，也欢迎港航企业到平潭来投资兴业。”平潭综合实验区交通与建设局相关负责人告诉记者，下一步，将继续推动实验区航运企业大型化、规模化、规范化发展。

得益于政策支持以及船籍港的设立，平潭海运业回归不断提速。平潭明辉海运有限公司是首批回归的企业之一。在平潭的“筑巢引凤”下，公司将总部迁回，短短几年内规模不断发展壮大，如今公司旗下货船总运力达20多万载重吨。

“过去6年，共计收到实验区发放奖补1460余万元，用于为新增船舶扩充运力，如今公司旗下货船实现满负荷运转。”平潭明辉海运有限公司董事长施小明说，实验区支持航运业发展的决心和力度，令他有信心留在平潭发展。

发展航运总部经济是破题之道

乘风破浪，从小渔村到“海运之乡”，平潭正着力于和全世界做生意，积极参与国际竞争与合作。

但面临复杂严峻的经济形势，平潭航运如何乘“21世纪海上丝绸之路”核心区建设的东风，以平潭落实船籍港登记等政策先行先试为契机，发挥区域航运基础优势，持续推进船舶回归，加速构建闽台两岸航运交流合作平台？郑振华给出了他的建议。

“平潭海运虽居福建省之首，但制约平潭海运发展的问题还比较突出。”郑振华表示，平潭船舶外挂现象严重、企业规模小散旧、大部分企业存在经营管理水平低下、经营粗放等问题，难以适应两岸及世界航运合作发展需要。

郑振华建议，要想在两岸航运合作战略中有所作为，平潭航运发展运力规模必不可少。他表示，要加快海运业转型升级，充分发挥平潭海运业的基础，探索整合零散船东，组建航运船队，形成整体规模优势；加快成立船舶融资资金池，为平潭籍船东所属船舶回归奠定基础；继续优化船检手续，创新船舶登记制度。

航运业是先导性产业，极具总部经济特性。它依托当地良好的经济社会软环境经营公司核心业务，完成对全球运营的船舶所有管理的操控，同时又可将在全世界的运输收入都汇总到企业注册地。

“大力发展航运总部，实现航运总部经济效应，有利于集聚航运运力规模和要素，提升航运资源配置，还可以带动船舶保险等各类高端航运服务业的发展。发展航运总部，无疑是航运规模发展的重要途径。”郑振华说。

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